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农民投保农业保险意愿为啥不高?

摘要:编者按:农业是弱质产业,尤其是在面对自然风险时,农民总是会有很强的无力感。近年来,各地纷纷采取提升气象预报水平、改善基础设施条件等措施增强农民抗御自然风险的能力,并通过加强农业保险体系建设来弥补农民的灾后损失。但在不少地方,虽然提供增加保险品种、提

  编者按:农业是弱质产业,尤其是在面对自然风险时,农民总是会有很强的无力感。近年来,各地纷纷采取提升气象预报水平、改善基础设施条件等措施增强农民抗御自然风险的能力,并通过加强农业保险体系建设来弥补农民的灾后损失。但在不少地方,虽然提供增加保险品种、提高保费补贴等优惠,农民投保的意愿仍旧不高。是什么制约了农民投保的积极性?应该如何将农业保险这把“保护伞”撑得更牢?请看本报记者的调查。

  俗话说,天有不测风云。6月30日,一场突如其来的雹灾袭击了北京大兴、房山两区,近24万亩农田、果园遭受重创。记者在大兴区庞各庄镇梨花村的果园看到,到处都是被冰雹打下来的落叶和落果,挂在枝子上的果实也多有被砸伤的痕迹。

  十几分钟毁掉农民一年的希望

  “冰雹大个儿的有核桃那么大,下了十多分钟,梨给砸坏了八成多。”提到凌晨5点突然到来的那场冰雹,梨花村的果农田书清依然感到非常痛心,“20多亩梨树,挂在树上的没剩多少,损失得有8万元左右,今年是没啥指望了!”

  梨花村位于北京西南郊永定河东岸,村子里的梨树是整个华北地区面积最大的一片老树,几乎家家户户都有果树,品种有京白梨、“金把黄”、广梨等30多个品种,正常年份一亩地能卖4000元左右。

  往年也遇到过冰雹,但像今年这么严重的,已经好多年没遇到过了。更让果农们伤心的是,这场雹灾不仅让今年绝收,由于雹子砸落很多枝叶,会造成明年的花芽无法成形,给明年的收成带来很大影响。而且,如果后期管理不当,产量在4到5年内都有可能无法恢复。

  雹灾发生后,北京市园林绿化局产业发展处高级工程师李松涛赶往灾区,指导受灾果农采取灾后补救措施。“尽快清理落果,防治孳生病菌;然后给果树喷洒防虫液,打营养针,让树势尽早恢复。”他向农民建议。

  同村的李海燕也是欲哭无泪,相比老田家,她家的损失更大。不仅15亩梨树受灾,还有3亩西瓜也全让冰雹砸开了花。按目前的行情,每亩西瓜可卖到1万元以上,加上梨树的损失,今年至少减收12万元。“去年刚给儿子买了房、为女儿买了车,原本想今年有个好收成,没想到一场雹灾全都打了水漂。”本来信心满满的李海燕,现在只能唉声叹气。

  记者从北京市农委获悉,此次雹灾主要发生在大兴、房山,共造成17个乡镇23.12万亩农田、大棚、果树受灾,经济损失4.43亿元。

  田书清现在唯一盼着的,就是早点收到保险公司的定损结果,给这场雹灾减少些损失。

  理赔金额与农民预期相差较大

  面对频繁发生的自然灾害,提高防灾减灾能力显得尤为重要。事实上,2012年“7·21”特大暴雨灾害发生之后,北京高度重视农业防灾减灾,不断加强能力建设,努力减轻旱涝等自然灾害的影响,取得了显著成效。然而,对龙卷风、冰雹这样发生范围小、破坏力巨大的自然灾害而言,在当前的技术条件下,仍然难以准确预报。一旦受灾,农业保险对灾后恢复生产的重要性就凸显出来了。

  同样遭受天灾,并非每户受灾的农民都能和田书清一样获得保险的保障和理赔。据房山区园林绿化局统计,此次雹灾全区林业产业受灾面积近3.9万亩,其中只有37%的面积购买了保险。从全市来看,除养殖业的种猪、生猪等主要品种外,其他大部分险种的承保规模均没有过半数。

  记者了解到,为使农业保险能保障农民利益,北京市政府不断加大政策支持力度,例如在保费上,由市级财政承担50%,区级财政再补贴10%至40%不等,农民个人最低只需承担10%。

  以大兴为例,种植西瓜的农民只需承担每亩18元的保费,一旦受灾最高可获得1000元的赔偿;梨一亩地交32元,最高可获赔2000元。据测算,总体而言,农民支付1元就可获得102元的风险保障。从品种来看,北京目前农业保险品种总数达到33个,在全国领先。同时,从全国主要险种的保险金额来看,北京市的标准也远远超过其他地区。